EuroWire , BRUXELAS : A Comissão Europeia adotou uma nova estratégia de política de vistos da UE que abre caminho para a emissão de vistos Schengen de múltiplas entradas com períodos de validade que podem ultrapassar o máximo atual de cinco anos, como parte de um esforço mais amplo para modernizar os procedimentos e melhorar a consistência entre os Estados-Membros.
No documento estratégico adotado em 29 de janeiro, a Comissão Europeia afirma que trabalhará com os países do Espaço Schengen para examinar opções de vistos de múltiplas entradas com maior validade para viajantes legítimos, incluindo turistas e visitantes a negócios que possuam um histórico sólido de uso legal de vistos e representem baixo risco em verificações padrão. A Comissão descreve abordagens como a renovação ou prorrogação de vistos de longa validade existentes após uma nova avaliação, ou a criação de uma nova categoria com validade superior a cinco anos.
A proposta complementa as atuais regras de curta duração do Espaço Schengen, que geralmente permitem estadias de até 90 dias em qualquer período de 180 dias em toda a área Schengen. Os vistos de múltiplas entradas permitem visitas repetidas dentro do período de validade do visto, mas não alteram a duração das estadias permitidas por viagem. A estratégia da Comissão Europeia concebe vistos de maior validade como uma medida de facilitação para viajantes frequentes e que cumprem as regras, mantendo, ao mesmo tempo, os requisitos de triagem e as condições de entrada.
Qualquer medida que ultrapasse o limite de cinco anos exigiria alterações na legislação da UE . De acordo com o Código de Vistos da UE, a validade de um visto Schengen uniforme não pode exceder cinco anos, e os Estados-Membros aplicam uma abordagem gradual para viajantes frequentes com base na utilização legal anterior. A estratégia da Comissão Europeia prevê uma revisão do Código de Vistos no âmbito dos seus trabalhos de 2026, que constituiria o caminho legislativo para alterar o atual limite legal.
O limite de cinco anos continua sendo a lei vigente.
A estratégia também destaca as práticas desiguais entre os Estados-Membros na emissão de vistos de longa duração e na avaliação de viajantes frequentes, uma lacuna que a Comissão afirma querer reduzir através de regras mais claras e abordagens comuns. Aponta para o crescimento da atividade comercial transfronteiriça e dos fluxos turísticos e afirma que resultados mais previsíveis em matéria de vistos podem apoiar os laços económicos, mantendo simultaneamente as salvaguardas de segurança e migração previstas no quadro Schengen.
Um pilar central da estratégia é a transição para um procedimento de vistos mais digital. Os planos da UE já adotados para a digitalização de vistos incluem a substituição do tradicional adesivo de visto por um visto digital que pode ser verificado eletronicamente e a criação de uma plataforma online de candidaturas a nível da UE, destinada a simplificar as submissões e a reduzir a burocracia. A Comissão vinculou esta transformação a um calendário mais abrangente para a modernização dos sistemas de fronteiras e de segurança, prevendo-se que a plataforma online entre em funcionamento ainda nesta década.
A estratégia da Comissão em matéria de vistos também está alinhada com as principais mudanças nas fronteiras externas da Europa , incluindo a implementação em curso do Sistema de Entrada/Saída, que regista as entradas e saídas de viajantes não pertencentes à UE que atravessam a fronteira externa do Espaço Schengen. O sistema de autorização de viagem ETIAS da UE para visitantes isentos de visto também deverá entrar em funcionamento no final de 2026, acrescentando mais uma camada de informação pré-viagem para determinadas categorias de viajantes.
Procedimentos digitais e sistemas de fronteira
Para além das medidas de facilitação, a estratégia reitera que a política de vistos permanece ligada a instrumentos mais amplos de gestão da migração da UE . Faz referência a disposições que permitem à UE ajustar as condições de processamento de vistos em resposta à cooperação de países terceiros na readmissão de pessoas que não têm autorização legal para permanecer na UE. A Comissão tem utilizado este mecanismo nos últimos anos para calibrar os requisitos de vistos, incluindo os prazos de processamento e a emissão de vistos de múltiplas entradas, dentro dos limites do direito da UE.
Por enquanto, o limite de cinco anos permanece em vigor e os requerentes de vistos Schengen continuarão a ser avaliados de acordo com o Código de Vistos vigente e as práticas consulares nacionais . A estratégia da Comissão define a direção para a futura legislação e implementação, mas não altera, por si só, os critérios de elegibilidade, os requisitos de documentação ou os procedimentos de tomada de decisão nos consulados. Qualquer prorrogação da validade de vistos de múltiplas entradas para além de cinco anos dependerá de uma proposta legal formal, de negociações e da aprovação pelos legisladores da UE.
O artigo "A estratégia de vistos da UE pode estender os vistos Schengen de múltiplas entradas" foi publicado originalmente no Irish Dispatch .